在 2025 年苏超联赛的赛场上，常州队虽以连续 8 场未进球的战绩暂居积分榜末尾，却在场外书写了一篇 “流量变现” 的城市发展新范式。从端午假期接待 15 万扬州游客的文旅突围，到《常州市足球高质量发展三年行动计划（2025—2027 年）》的重磅出台，这座 GDP 万亿之城正以足球为切口，系统性推进 “补短板、强基础、提实力” 的战略布局，实现从赛场到城市发展的多维跃升。

一、直面短板：以问题为导向重塑发展逻辑

常州队在联赛中的表现，暴露出战术磨合不足、青训体系薄弱等问题。但这座城市并未回避挑战，而是将足球领域的短板转化为系统性改革的契机。7 月 2 日出台的足球发展三年行动计划，明确从社会参与、青训建设、职业足球、足球人才、场地建设、产业链构建、国际交流七个维度破局。例如，计划新增 100 名足球社会体育指导员，年均举办超 500 场赛事，新建改建 100 片足球场地，并推动学校场地向社会开放。这种 “刀刃向内” 的改革思维，折射出常州对发展痛点的清醒认知 —— 无论是足球还是城市发展，都需要夯实根基、久久为功。

在更广泛的城市治理领域，常州同样以问题为导向推进改革。市自然资源和规划局针对不动产登记领域存在的流程繁琐、信息孤岛等问题，制定 28 项 “补短板” 清单和 22 项 “拨亮点” 清单，通过成立工作专班、实行清单式管理，在 2024 年实现 50 项任务全面落地。数据显示，当年全市核发不动产权证 28 万本，同步办理水电气网过户 2.5 万笔，不动产登记 “全程网办” 率大幅提升，抵押登记网办率达 91.34%。这种 “清单化” 改革模式，成为常州破解发展瓶颈的典型路径。

二、筑牢根基：从基础设施到人才生态的立体构建

补短板的关键在于筑牢发展根基。在足球领域，常州正通过 “体教融合” 重塑青训体系 —— 计划创建 150 所以上国家级足球特色学校，委派专业教练进驻 30 至 50 所学校深耕育苗。这种从娃娃抓起的战略，与城市整体人才战略形成共振。2025 年 4 月出台的《关于全力集聚顶尖创新资源 进一步支持企业发挥引才用才主体作用的若干措施》，明确对引进战略顶尖人才和院士团队给予 1000 万元以上专项支持，对企业引进高薪酬人才分档给予最高 100 万元薪酬补贴。政策实施以来，常州已引进人才超 12 万人，每万名劳动者中高技能人才数连续 11 年全省第一。

基础设施的升级同样是强基的重点。不动产登记领域通过打造 “五专” 服务模式、全域实现 “零材料”“竣备即发证”，将办证时长压缩至极致；交通领域加速推进常泰长江大桥、沪宁沿江高铁等重大工程，构建 “水公铁” 多式联运体系，2024 年物流产业集团的成立更标志着现代物流体系建设进入新阶段。这些基础设施的 “硬支撑”，为产业升级和城市能级提升奠定了坚实基础。

三、提升实力：从产业突围到文旅融合的多维跃升

在强基固本的基础上，常州正通过产业升级和场景创新实现实力跃升。在新能源领域，常州已形成 “发电、储能、输送、应用、网联” 完整生态圈，动力电池产业链完整度达 97%、全国第一，2024 年新能源产业产值突破 7600 亿元，整车产量近 68 万辆。这种产业优势与《常州市推进生产性服务业融合提速发展行动方案》形成协同，计划到 2027 年新增规上生产性服务业企业 600 家以上，推动研发设计、现代物流、数智赋能等 10 大领域与先进制造业深度融合。

文旅融合则是常州提升软实力的另一张王牌。借势苏超联赛，常州推出 “9.9 元门票 + 萝卜干炒饭” 套餐、景区对扬州游客免票等举措，端午假期中华恐龙园等景区 “含扬量” 超 50%，银联异地消费同比增长超两位数，文旅消费开票额达 1800 万元。这种 “赛事引流 — 消费升级 — 品牌塑造” 的模式，与城市文化底蕴深度结合，如青果巷历史街区的活化利用、太湖湾音乐节的举办，共同绘就 “常有优学、常有健康、常有颐养” 的民生画卷。

四、系统协同：以足球破局撬动城市发展全局

常州的发展实践表明，“补短板、强基础、提实力” 并非孤立的单项行动，而是一个系统工程。足球领域的改革与不动产登记优化、人才引进、产业升级等政策形成协同效应：例如，不动产登记 “全程网办” 为企业节省时间成本，助力其专注技术研发；顶尖人才的引进为新能源产业突破关键技术提供智力支持；文旅消费的升温则为城市发展注入活力，形成 “产城人” 深度融合的良性循环。

这种系统性思维在《常州市推进生产性服务业融合提速发展行动方案》中体现得淋漓尽致 —— 通过产业集聚升级、两业深度融合、新型基建支撑等 6 大行动，推动生产性服务业向产业链关键环节延伸，目标到 2030 年实现与先进制造业全面融合共生。而在足球领域，随着《常州市足球高质量发展三年行动计划》的推进，常州正从 “流量城市” 向 “留量城市” 转型，将赛事热度转化为城市发展的持久动力。

从苏超赛场的失利到城市发展的破局，常州的实践揭示了一个深刻道理：真正的提升，始于对短板的清醒认知，成于对根基的扎实构建，终于对系统协同的精准把握。当 “补短板、强基础、提实力” 成为城市发展的底层逻辑，常州正以足球为支点，撬动着长三角中轴枢纽的崛起新篇。